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各設區市人民當局，省人民當局各事情部分、各直属機構：
《加速中醫藥特點成长的若干辦法》已省當局赞成，現印發给你們，請連系現實，當真组织施行。
陕西省人民當局辦公廳
2021年9月17日
加速中醫藥特點成长的若干辦法
為當真落實《國務院辦公廳印發關於加速中醫藥特點成长若干政策辦法的通知》（國辦發〔2021〕3号），出力破解當前我省中醫藥成长存在的凸起問題，加速推動中醫藥强省扶植，現提出以下辦法。
1、夯實中醫藥人材根本
（一）强化中醫藥院校教诲。創建以中醫藥课程為主线、先中後西的中醫藥類專業课程系統，增設中醫疫病课程。支撑中醫藥院校增强對有家學渊源、中醫藥傳統文化功底深挚、酷爱中醫的優异學生提拔培育力度，将中醫藥傳統文化、中醫特别技術等纳入相干專業钻研生复试稽核內容。在黉舍年度总范围內渐渐增长中醫（全科醫學范畴）專業學位硕士钻研生招生規劃，展開中醫學、中藥學本硕連读學制培育事情。鞭策陕西中醫藥大學建立一流中醫藥高校，支撑申報博士授與单元。支撑中醫藥职業院校培育中藥材莳植養殖及炮制、老年康養照顾護士等技能技術职員。（省教诲廳、省卫生康健委、省中醫藥局等别離賣力)
（二）成长中醫藥師承教诲。推動中醫本科生根本课程、临床實践雙导師制教诲鼎新，鼓動勉励國醫大家、各级名老中醫（中藥師）介入在校生、中醫住院醫師規范化培训，并纳入事情室扶植成效稽核和小我绩效考评。中醫藥教诲高校的從属病院應設置临床讲授門诊，增强练習、見習生跟師带教。支撑合适前提的省內里醫藥上風、特點學（專)科申報省级中醫學術門户傳承事情室。〔省中醫藥局、省人力資本社會保障廳、省教诲廳、省卫生康健委、各市（區）當局别離賣力〕
（三）健全優异人材评價和鼓励機制。将中醫經典理論程度、临床能力、師承教诲、醫德醫風等作為中醫醫師职称评定、职務提升和绩效稽核、薪酬嘉奖的重要根据，绩效工資分派時對承當带徒使命的中醫醫師得當歪斜，并與评優评先等挂钩。得當提高下层中醫高档职称岗亭总額及比例，县如下中醫如何瘦小腹,藥人材提升下层副高档职称時罢黜科研和論文請求。對得到國度科技規劃帮助的中醫藥項目予以配套支撑。支撑優异中青年中醫藥主干申報省高條理人材引進規劃、特支規劃等重點人材規劃。按期表扬中醫藥凸起進献人物。〔省委组织部、省人力資本社會保障廳、省科技廳、省卫生康健委、省中醫藥局、各市（區）當局别離賣力〕
2、鞭策中醫藥科技立异
（四）優化中醫藥科技辦理。創建中醫藥、科技主管部分及有關部分协同联動的中醫藥科技辦理機制，将中醫藥科研纳入省级科技規劃重點支撑標的目的。增长科研事情在三级以上中醫病院科室稽核中的占比。加大對中醫藥科研职員的嘉奖和支撑力度。（省中醫藥局、省科技廳、省卫生康健委别離賣力)
（五）增强中醫藥科研平台扶植。高程度扶植國度中醫临床钻研基地、陕西省中藥資本財產化协同立异中間（省部共建）、秦藥特點資本钻研開辟國度重點實行室（培養），夺取國度中醫藥傳承立异中間落户陕西。挑選有立异、有遠景、有市場的中醫藥科研項目，經由過程秦創原立异驱動平台促成功效轉化，培養强大龙頭企業和財產集群。扶植省级中藥真實世界临床钻研中間、循證醫學钻研中間。（省中醫藥局、省卫生康健委、省科技廳、省成长鼎新委、省教诲廳别離賣力)
3、完美中西醫連系轨制
（六）立异中西醫連系醫療模式。各级综合病院、專科病院渐渐推行“有機制、有團隊、有辦法、有成效”的中西醫連系醫療模式，創建中西醫連系團隊、多學科诊療系統、结合會诊轨制，展開“宜中则中、宜西则西”结合诊療，将落實中醫師查房轨制、中醫會诊人次、中醫介入醫治率等中西醫連系事情成效纳入病院品级评审和绩效稽核內容。“十四五”時代，建立1-2其中西醫連系“旗舰病院”和一批“旗舰”科室。（省卫生康健委、省中醫藥局别離賣力)
（七）創建西醫進修中醫轨制。将中醫藥课程列為本科临床醫學類專業必修课和结業练習內容，增长课程學時。在高职临床醫學專業中開設中醫根本與适合技能必修课程，临床、口腔、大眾卫生種别醫師都應接管需要的中醫藥继续教诲。容许攻读中醫專業學位的临床醫學類專業學生加入中西醫連系醫師資历测驗、中醫住院醫師規范化培训，钻研生结業须到达中醫專業學位授與尺度。容许临床種别醫師經由過程相干稽核後供给中醫藥辦事，加入中西醫連系專業职称评聘。支撑醫學高档院校自力或结合展開五年制中西醫临床醫學專業本科和九年制中西醫連系教诲。（省教诲廳、省卫生康健委、省中醫藥局别離賣力)
（八）健全中西醫协同疫病防治機制。創建大眾卫闹事件應急處理中西醫协作機制，鞭策中醫藥防治行動周全融入應急預案和技能方案。加速扶植國度中醫疫病防治基地、告急醫學救濟基地，结構3個省级中醫疫病就诊基地，創建疫病防治主干人材库。增强各级中醫病院傳染科、肺病科、發烧門诊、可轉换沾染病區、重症监護室扶植和疾病防控機構中醫藥防疫气力。〔省卫生康健委、省中醫藥局、省成长鼎新委、各市（區）當局别離賣力〕
（九）提高中西醫連系临床钻研程度。施行重大疑問疾病、沾染病、慢性病等中西醫结合攻關，延续推動32其中西醫协作項目、10其中西醫重大病種结合攻關項目，力圖5年內涵醫治肿瘤、心脑血管等重大疾病和“三高”等慢病方面获得重大冲破，構成一批中西醫連系诊療方案。（省卫生康健委、省中醫藥局、省科技廳别離賣力)
4、提高中藥財產成长活气
（十）優化中藥审评审批辦理。摸索創建與國度藥品审评中間互助共建機制，為省內里藥新藥研發供给便捷辦事。鼓動勉励企業操纵藥品上市允许持有人轨制，采纳多種辦法盘活中藥核准文号等品種資本。增强政策搀扶，支撑独家、特點、上風中藥品種做大做强。（省藥监局、省卫生康健委、省科技廳、省醫保局、省中醫藥局别離賣力)
（十一）加大中藥研發支撑力度。支撑中藥企業研發申報基於經典名方、醫療機構中藥制剂和活動病愈贴剂等中藥新藥，上市品種二次開辟，對合适前提的中藥新藥研發、財產化項目在省级科技規劃中予以重點支撑。依法對醫療機構利用傳統工藝配制的中藥制剂举行存案辦理，容许經注册（或存案）的中藥制剂在醫联体、醫共体內调度利用。“十四五”時代，開辟50個摆布源於古代經典名方、名老中醫藥專家名方的院內制剂。（省藥监局、省工業和信息化廳、省科技廳、省卫生康健委、省中醫藥局别離賣力)
5、加强中醫藥成长動力
（十二）保障落實當局投入。創建延续不乱的中醫藥成长多元投入機制,在卫生康健投入中兼顾放置中醫藥奇迹成长經费并加大支撑力度。各级當局應承當合适區域醫療卫生计劃的公立中醫病院根基扶植、装备購買、重點學科成长、人材培育等投入主体责任。到2022年末，各县（市、區）均應設置公立中醫醫療機構。處所當局專項债券應支撑公立中醫病院根基扶植。省財產布局调解指导資金應支撑中藥財產范畴重點項目。〔省成长鼎新委、省財務廳、省工業和信息化廳、省卫生康健委、省中醫藥局、省藥监局、各市（區）當局别離賣力〕
（十三）多方增长社會投入。支撑社會本錢倡议設立中醫藥財產投資基金。鼓動勉励各地機動應用地皮、保险、融資等支撑政策，打造中醫藥康健辦事高地和財產會聚區。将合适前提的中醫诊所纳入醫联体、醫共体扶植。鼓動勉励有前提的中醫诊所组建團隊展開家庭大夫签約辦事。鼓動勉励街道社區為供给家庭大夫辦事的中醫诊所無偿供给诊療場合。〔省中醫藥局、省卫生康健委、各市（區）當局别離賣力〕
（十四）增强融資渠道支撑。鼓動勉励金融機構加大對中醫藥財產的信貸支撑力度，鞭策立异金融產物與辦事模式，扩大略（質）押品范畴。鼓動勉励各级當局與金融機構創建危害分管機制，支撑融資担保機構加大對中醫藥范畴中小企業銀行貸款的担保力度。省內已設立當局出資的財產投資基金應踊跃投資中醫藥項目。支撑合适前提的中醫藥企業發债融資，拓宽融資渠道。〔省財務廳、省處所金融羁系局、人民銀行西循分行、陕西銀保监局、陕西證监局、省成长鼎新委、各市（區）當局别離賣力〕
6、施行中醫藥成长重大工程
（十五）施行中醫藥特點人材培育工程。强化各级當局、中醫藥機構人材培育责任，增强中醫根本、临床等出色師資培育，摸索扶植一批疫病防治類、中藥炮制類和判定類高程度學科，挑選扶植一批重點專業、主干師資和尺度化住培實践技術稽核基地（中間）。强化下层醫務职員中醫藥常识培训，加大中藥材莳植養殖技能主干、技術工匠培育力度。“十四五”時代，依靠現有資本和資金渠道，培養1-2名國醫大家、2-3名天下名植牙,中醫、1-2名岐黄學者，培育100名摆布中醫藥優异人材（50名省级名中醫）。（省中醫藥局、省財務廳、省工業和信息化廳、省人力資本社會保障廳、省教诲廳、省卫生康健委、省藥监局别離賣力)
（十六）施行中醫藥辦事能力晋升工程。支撑省级中醫病院组建慎密型醫联体、專科專病同盟，市级扶植中醫特點凸起、临床療效显著的重點中醫病院，县级中醫病院牵頭组建醫共体，州里建立“旗舰下层醫療機構”“旗舰中醫馆”，有前提的村卫生室應扶植中醫堂（中醫阁）。支撑醫療機構斥地中醫确有特长中醫師诊室，鼓動勉励中醫确有特长中醫師到下层醫療機構辦事，在村卫生室执業享受村落大夫补贴政策。〔省卫生康健委、省中醫藥局、各市（區）當局别離賣力〕
（十七）施行中醫藥優良辦事工程。摸索扶植國醫大家、各级名中醫、岐黄學者等入驻的名醫堂执業平台，履行創業搀扶、品牌庇護、自立执業、自立運营、自立培育、自傲盈亏综合政策。鼓動勉励和支撑有履历的社會气力創辦特點凸起的品牌連锁名醫堂，在醫保定點、职称评定、评優评先時享受同期待遇。（省中醫藥局、省人力資本社會保障廳、省卫生康健委、省醫保局别離賣力)
（十八）施行中醫藥產學研醫政结合攻關工程。依靠省內高程度钻研機構、高档院校、中醫病院和中藥立异企業創建健全一体化协同立异系統，冲破中醫藥科研關頭技能、孵化轉化高程度科研功效、研發中藥新藥和中醫诊療装备。支撑相干院校與中醫病院结合展開中醫藥專業人材培育，扶植產教交融實训基地。加速成长中醫藥科技中介、技能掮客、專利辦事、咨询评估等辦事。（省中醫藥局、省工業和信息化廳、省科技廳、省成长鼎新委、省教诲廳、省卫生康健委、省藥监局别離賣力)
（十九）施行中藥材質量晋升工程。加速制訂“秦藥”尺度系統，扶植一批良種繁育基地。鼓動勉励中藥材“一县一品”、林下莳植養殖，成长專業互助社（结合社），培養一批龙頭企業、树模基地。加速扶植中藥材質量追溯系統、清潔劑,中藥材信息平台和現代化中藥材專業市場、仓储物流中間。鼓動勉励制藥企業、醫療機構選購“定制藥園”、可溯源中藥材和中藥饮片。扶植中藥材第三方檢测平台。〔省农業屯子廳、省林業局、省工業和信息化廳、省商務廳、省中醫藥局、省藥监局、各市（區）當局别離賣力〕
（二十）施行中醫藥開放成长工程。支撑具有前提的中醫藥機構與有互助意愿的“一带一起”沿线國度共建友爱中醫病院、傳統醫學中間、中醫藥財產園。以現有中醫藥海外中間（诊療中間）為平台，鞭策省內合适國際認證和市場准入前提的中成藥、中藥饮片、中醫诊療技能“走出去”。優化中醫藥通關辦事，增强國度中醫藥辦事出口基地扶植，鼎力成长跨境中醫藥辦事。為来华接管中醫藥辦事职員签證和中藥材出口供给便當。（省委外辦，省成长鼎新委、省教诲廳、省商務廳、省藥监局、省中醫藥局、西安海關别離賣力)
（二十一）施行國度中醫藥综合鼎新树模區建立工程。對標國度中醫藥综合鼎新實驗區、树模區尺度，支撑有踊跃性的市（區）在中醫藥体系体例機制立异、中醫藥科技立异、中藥財產范围化成长、中醫藥多業态交融成长、中醫藥文化傳承展現等標的目的举行鼎新摸索，建立國度综合鼎新實驗區、树模區。〔省中醫藥局、省成长鼎新委、省商務廳、省文化和遊览廳、省农業屯子廳、省卫生康健委、省林業局、省藥监局、各市（區）當局别離賣力〕
7、提高中醫藥成长效益
（二十二）完美中醫藥辦事代價政策。落實醫療辦事代價動态调解機制，充實斟酌中醫醫療辦事特色，将功效療效较着、患者遍及接管、特點上風凸起、表現劳務價值、利用汗青久长的中醫醫療辦事項目纳入调價范畴。醫療機構炮制利用的中藥饮片、中藥制剂履行自立訂價。（省醫保局、省卫生康健委、省中醫藥局别離賣力)
（二十三）健全中醫藥醫保辦理辦法。摸索合适中醫藥特色的醫保付出方法，渐渐将療效和本錢有上風的中醫醫療辦事項目、醫療機構中藥制剂纳入根基醫保付出范畴。按照國度公布的中醫上風病種，鼓動勉励履行中西醫同病同效同價、按病種付费。鼓動勉励保险機構開辟中醫藥特點康健保险產物、互助展開康健辦理辦事。（省醫保局、省卫生康健委、陕西銀保监局、省中醫藥局别離賣力)
（二十四）公道展開中醫非根基辦事。支撑保险機構開辟笼盖非根基中醫藥醫療辦事的贸易醫療保险產物。鼓動勉励有前提的市（區）摸索對完成公益性辦事绩效好的公立中醫醫療機構放宽特需醫療辦事比例限定，在政策范畴內自立設立國際醫療部，自立决议國際醫療的辦事項目、代價等，出入節余重要用於改良职工待遇、增强專科扶植和病院成长扶植。支撑和鼓動勉励醫療機構成长藥炊事養食療辦事，在機場、高铁站、高速公路辦事區、遊览景區展開中醫藥摄生保健辦事。〔省中醫藥局、省文化和遊览廳、省卫生康健委、省交通運输廳，陕西銀保监局、西部機場團体、各市（區）當局别離賣力〕
8、营建中醫藥成长杰出情况
（二十五）增强中醫藥常识產权庇護。展開民間中醫藥古籍、古方驗方及特點诊療技能的查询拜访、發掘、收拾事情，創建民間中醫藥庇護名录。對合适優先审查前提的中醫藥專利申請供给快捷辦事，支撑中醫藥技能申請外洋專利。踊跃發掘、培養道地藥材國度地舆標記產物，力圖“十四五”時代新增2-3個道地藥材地舆標記庇護產物。增强地舆標記庇護與监视辦理，鼓動勉励企業展開绿色食物認21點算牌，證、有機產物認證和地舆標記專用標記利用批准。完美中醫藥贸易機密庇護轨制。（省中醫藥局、省市場羁系局、省常识產权局、省农業屯子廳、省藥监局别離賣力)
（二十六）增强中醫藥文化傳布。鼓動勉励各地扶植中醫藥文化特點街區、历代名醫怀念馆、中藥材標本馆，建成陕西省中醫藥博物馆。“殺蟑神器,十四五”時代，新增3-5個國度级、省级中醫藥文化宣布道育基地。施行中醫藥文化傳布举措，延续展開中醫藥文化“進校園、進構造、進社區、進村落”等勾當。增强對我省非物資文化遗產、中醫藥老字号、中醫藥秘方、怪异诊療技能的傳承庇護，支撑優异傳統醫藥項目申報各级非物資文化遗產名录，擇優举薦申報國度非物資文化遗產名录并在專項資金中赐與歪斜。辦妥中國孙思邈中醫藥文化節，加大“藥王”品牌、“长安醫學”中醫學術門户、“秦藥”品牌鼓吹推介，晋升品牌知名度和市場占据率。〔省中醫藥局、省卫生康健委、省文化和遊览廳、省教诲廳、省文物局、各市（區）當局别離賣力〕
（二十七）完美中醫藥法治监视系統。完美處所性中醫藥律例系統扶植。增强中醫藥羁系步隊扶植。創建不良执業記實轨制，推举行業范畴信誉羁系，将中藥企業依法谋劃、供给中醫藥康健辦事的機構及其职員诚信谋劃和执業環境信息纳入天下信誉信息同享平台，并依法依規在“信誉中國（陕西）”、國度企業信誉信息体系（陕西）公示。（省司法廳、省成长鼎新委、省卫生康健委、省市場羁系局、省中醫藥局、省藥监局别離賣力)
（二十八）健全中醫藥组织带领系統。各市、县、區應進一步增强中醫藥辦理機構扶植，創建中醫藥事情联席集會轨制。卫生康健部分應在鞭策康健陕西举措、根基醫療卫生轨制扶植、優良高效醫療卫生辦事系統扶植中一体經营、一体推動、一体稽核中醫藥事情，在政策機制、資本設置装备摆設等方面施行歪斜。有關部分要各司其职，扎實鞭策各項事情落實。〔各有關部分、各市（區）當局别離賣力〕 |
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發表於 2024-4-27 16:09:15
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